03. เมือง — เส้นขอบฟ้าเมืองปะทะเมืองรอง
ถูกให้ค่าเกินจริง · เกียรติภูมิของเส้นขอบฟ้าเมืองและเมกะโปรเจกต์
ตึกระฟ้าสัญลักษณ์และเมกะโปรเจกต์ — ทางรถไฟ เขื่อน โอลิมปิก สนามกีฬา — ถูกสร้างขึ้นเพื่อส่งสัญญาณถึงการพัฒนาทางเศรษฐกิจ Bent Flyvbjerg (Oxford, BT Centre for Major Programme Management) เผยแพร่รูปแบบนี้จากฐานข้อมูลเมกะโปรเจกต์ทั่วโลกในปี 2014 ค่าใช้จ่ายรวมของเมกะโปรเจกต์อยู่ที่ 6–9 ล้านล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี คิดเป็นประมาณ 8% ของ GDP โลก และเก้าในสิบโครงการใช้งบเกิน การขาดแคลนผลประโยชน์ 40–50% พบได้ทั่วไป และสูงถึง 75% ก็ไม่ใช่เรื่องผิดปกติ Flyvbjerg เรียกสิ่งนี้ว่า "กฎเหล็ก": เกินงบ เกินเวลา ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ไม่เปลี่ยนแปลงตลอดข้อมูล 70 ปี คุณค่าด้านเกียรติภูมิต่อผู้สนับสนุนนั้นเป็นจริง แต่ผลตอบแทนที่วัดได้ไม่เป็นเช่นนั้น
ถูกให้ค่าต่ำเกินไป · เมืองรอง
Cities Alliance และธนาคารโลกนับเมืองรองทั่วโลกได้มากกว่า 2,400 เมือง มีประชากรตั้งแต่ 150,000 ถึง 5 ล้านคน เกือบสองในสามอยู่ในแอฟริกาและเอเชีย และกว่า 60% อยู่ในภูมิภาคกำลังพัฒนา Brian Roberts และ Rene Peter Hohmann บันทึกรูปแบบนี้ให้กับ Cities Alliance ในปี 2014 เมืองที่ใหญ่ที่สุดหนึ่งหรือสองเมืองของประเทศดึงส่วนแบ่งการลงทุนภาครัฐต่อหัวไปอย่างไม่ได้สัดส่วน ทำให้เมืองรองขาดแคลนทรัพยากร เมืองรองถือครองสัดส่วนประชากรเมืองของโลกที่ใหญ่และเติบโตเร็วอยู่แล้ว และจะรองรับการเติบโตส่วนใหญ่ในอนาคต
ช่องว่าง
เมกะโปรเจกต์ถูกออกแบบให้มองเห็นได้ — เส้นขอบฟ้าเมือง พิธีเปิด สนามกีฬา — ในขณะที่การลงทุนไม่เพียงพอในเมืองขนาดกลางไม่ก่อให้เกิดภาพลักษณ์ที่เทียบเคียงกันได้ สถิติการใช้งบเกินไม่ใช่ข้อถกเถียง สิ่งที่ยังเป็นข้อถกเถียงคือคุณค่าด้านเกียรติภูมิและ "ความยิ่งใหญ่" ทางการเมืองของเมกะโปรเจกต์นั้นคุ้มค่ากับการใช้งบเกินหรือไม่ ซึ่งเป็นการตัดสินใจเชิงคุณค่า ไม่ใช่การวัดผล เมืองรองไม่มีช่วงเวลาตัดริบบิ้นเปิดงานเพียงจุดเดียว การลงทุนที่ไม่เพียงพอจึงสะสมขึ้นโดยไม่มีภาพถ่ายบันทึกไว้ ทั่วสองในสามของโลกกำลังพัฒนา การถูกมองเห็นซื้องบประมาณให้เมกะโปรเจกต์ได้ก่อนที่ผลตอบแทนจะปรากฏ ส่วนเมืองรองยังคงรอผู้ชมในระดับเดียวกันอยู่
ตัวอย่าง: รัฐบาลแห่งชาติแห่งหนึ่งอาจใช้จ่าย 6–9 ล้านล้านดอลลาร์ต่อปีกับโครงการที่ใช้งบเกินเก้าในสิบครั้ง ในขณะที่เมืองใกล้เคียงที่มีประชากร 150,000 ถึง 5 ล้านคนได้รับการลงทุนภาครัฐต่อหัวเพียงเสี้ยวเดียว
คำตัดสิน. เกียรติภูมิของเมกะโปรเจกต์ถูกให้ค่าเกินจริงเมื่อเทียบกับประวัติการใช้งบเกินและผลประโยชน์ขาดแคลนตลอด 70 ปี ส่วนเมืองรองถูกให้ค่าต่ำเกินไปเมื่อเทียบกับสัดส่วนประชากรเมืองและการเติบโตของโลกที่เมืองรองถือครองอยู่แล้ว
จะพลิกคำตัดสินได้เมื่อ: ฐานข้อมูลของ Flyvbjerg ในทศวรรษถัดไปแสดงให้เห็นว่าการขาดแคลนผลประโยชน์ลดลงต่ำกว่าช่วง 40–50% ในอดีต หรือเมื่อการลงทุนในเมืองรองถูกแสดงให้เห็นว่าเทียบเท่ากับการใช้จ่ายต่อหัวของเมืองหลักแล้ว
แหล่งอ้างอิง. 2014 · Bent Flyvbjerg, "What You Should Know About Megaprojects and Why: An Overview," Project Management Journal, 45(2), 6–19 — Wiley/DOI · 2014 · Brian Roberts & Rene Peter Hohmann (Cities Alliance), "The Systems of Secondary Cities: The Neglected Drivers of Urbanising Economies," CIVIS Sharing Knowledge and Learning from Cities, No. 7 — World Bank/Cities Alliance PDF
บทถัดไป · 4 / 1204. เทคโนโลยี — Metaverse และเงินบนมือถือ